Коммунисты — за ресоветизацию местного самоуправления!
Совместное заявление Санкт-Петербургского городского комитет Объединенной коммунистической партии (ОКП) и Бюро Ленинградского комитета Российской коммунистической рабочей партии (РКРП)
В Санкт-Петербурге активно обсуждается реформа местного самоуправления. Основной упор ее инициаторы делают на укрупнение муниципальных образований. При этом уже сейчас в городской парламент внесен законопроект об исключении из полномочий муниципалитетов вопросов благоустройства внутриквартальных территорий — единственной серьезной задачи, оставшейся у органов местного самоуправления (ОМСУ) Санкт-Петербурга благодаря т.н. «поправке Шишлова-Лужкова-Бабурина» 1997 года в федеральный закон о местном самоуправлении.
Этой поправкой города федерального значения Москва и Петербург (а позже — Севастополь) лишались полноценного местного самоуправления во имя «единства городского хозяйства».
Во всей России вопросы строительства, землепользования, организации работы системы образования, культуры и здравоохранения, а также управления всем имущественным комплексом, находящимся на данной территории, решали избираемые населением (и хотя бы формально подотчетные ему) депутаты, которые назначали главу администрации и контролировали работу исполнительной власти.
А в Петербурге уже 30 лет вся власть принадлежит главам районов, назначаемым Смольным и подотчетным лишь городской администрации. Избираемые горожанами депутаты Законодательного Собрания, а тем более муниципальные депутаты, не могут никак влиять на деятельность (или бездействие) районных «царьков».
В отличие от остальной России ОМСУ в Петербурге — малозначимые структуры без имущества и полномочий, существующие, в основном, на дотации из городского бюджета.
Муниципальные советы заполнены бюджетниками, которым депутатские полномочия совершенно неинтересны. Они изредка собираются на формальные заседания, чтобы единогласно принять разработанный без их участия копеечный местный бюджет, и снова разойтись по своим делам. А ведь это действительно — самая близкая к народу власть. Власть, лежащая сейчас в пыли под ногами глав районных администраций.
Мы, коммунисты, считаем, что время реформы местного самоуправления давно настало, мы — за прогрессивные революционные преобразования во всех областях, включая МСУ! Но если власти хотят окончательно превратить ОМСУ в отделы дворовых праздников, попутно сократив их численность, то мы требуем обратного — не просто укрупнение муниципальных образований, а переучереждение их в границах исторически сложившихся административных районов города и принципиальное расширение их полномочий.
Новые муниципальные (районные) советы становятся распорядителями всего имущественного комплекса района и отвечают перед жителями за его работу.
Они сами разрабатывают бюджет на основании наказов жителей и используют в качестве бюджетных доходов не только НДФЛ, но и все местные налоги, в т.ч. земельный, который сегодня забирает администрация Петербурга.
Они утверждают муниципальные программы и контролируют их исполнение.
Они согласовывают не только кандидатуру главы районной администрации, но и его заместителей, а также руководителей всех отделов и управлений. Главы районных администраций для обеспечения единства городского хозяйства могут иметь двойное подчинение — местному (районному) совету и администрации города.
Мы — за РЕСОВЕТИЗАЦИЮ местного самоуправления, а не за его уничтожение в пользу власти назначаемых чиновников!
Ресоветизация потребует принятия изменений в федеральное и региональное законодательство, для этой работы необходимо объединить усилия всех политических сил, для которых демократия является непреходящей ценностью.
Коммунисты убеждены, что возвращение, даже частичное, советской модели организации власти на местах станет прогрессивным решением, направленным на демократизацию системы политических институтов Санкт-Петербурга в интересах трудящегося большинства населения города.
Санкт-Петербургские городские комитеты ОКП и РКРП